这几年大治成了宋朝历史上的一个里程碑。庞籍也未打算想跨越过去，然而也不想太过黯然。接手两府事务后，他认真的想了一下，实际有些难办了。

仅是一个减少加耗与头子钱政策，会使无数农民得到进一步的休生养息，但国家会最少减少收入一千万缗钱。有可能不够。

这是一个小头，还有两个更大的大头在后面。第一个是郑朗持续的平叛，会带来大量军事支出，不知道郑朗战役会打多长时间，若是如同郑朗计划里所说的那样，会进行五年以上时间，每年军事费用最少支出一两千万，甚至更多。还有呢，郑朗开发南方，长久的会使国家受益，受很多的益，但眼下必须先支出，各项工程开始，朝廷又需要大量钱帛，这个也要看郑朗做得有多大，有可能不亚于军费支出。

三样折合在一起，有可能一年要付出四千到五千万缗钱，但若成功，十年后宋朝会变得更好更强更大更富。不过眼下是很困难的，尽管去年有三千多万缗钱积余，然而从今年起会不足，严重的不足。这个也没有多大关系，国家还有充足的储蓄，可以用来支撑。就怕这些储蓄也被用完了，再与郑朗四年半时间执政相比，庞籍就苦逼了。所以郑朗临行前，庞籍刻意对郑朗拱手说道：“行知，替我省省钱。”

感谢你好心，再三推荐，使我当直名副其实的首相，不过也不要将我弄得下不了台！

郑朗却说道：“醇之，故我请陛下用你为首相，非君，他人不可担任也。”

虽是夸奖与信任，庞籍却在苦笑。

让郑朗逼了一逼，庞籍只好另想他路。第一条是增钱入银行生利，节约国家开支，以备不测。

第二条便是从冗官着手，宋朝三冗，冗政是隐形的，郑朗只改良一小部分，其他的不敢动，动了太麻烦。冗兵郑朗动作最大，一口气削去禁厢兵达到四十多万人。这也成了国家盈余的大头。若不是郑朗大手大脚的兴修水利与救济灾民，仅是一个裁兵与平安监，国家就会产生盈余三千多万缗钱。但并没有真正解决冗兵，冗兵乃是一个系列的问题，有的根本就不好动，例如宋朝的过份重文黜武，将从中御从皇帝手中转到文臣手中，大量的贪墨与浪费，武器制作、保管以及运输经过改良后依然存在严重的问题，等等。

对此庞籍也不大敢动，于是想到冗官上，提议国家每年逐步减少不必要的提拨官员数量，对官员不必要的恩赏。可以赏，但必须有功才赏。这条政策依然从范仲淹庆历新政上发展出来的中和政策，包括包拯、张方平等人也提出类似的建议，裁减官员太麻烦。但从现在起，从源头杜绝官员数量的泛滥，以达到一种平和的手段，逐年减少冗官的泛滥成灾。不仅长远可以获利，眼下就能获利。然而这样做，又要得罪一些官员。因此作为宰相，范仲淹先行提过。其他宰相都未提，包括郑朗仅是隐晦地提了一下，jīng兵简政，这个简政针对的就是冗官与冗政。

明确提出来，作为首相，庞籍乃是第一人。

动作仍然不大，但纵观历史，史上只有庞籍执政时。冗官现象开始下降了一小部分，北宋整个趋势却在上升中。直到南宋，宋孝宗前期做得很好。也比较温和，实际一些做法仍然在范仲淹策略上发展延伸出来的，不过更着重减少矛盾与实用，摘除了范仲淹改革尖锐部分与迂阔不实用部分，所以宋孝宗时做得最好。但到了晚期，国家积重难返，反对声音巨大，宋孝宗放弃了。但就是宋孝宗的一些方略，郑朗都不敢用，这是一种牵就。或者说是温水煮青蛙，一起推出太多的方策，许多权贵利益受损，连自己推行下去的几条方策都有可能被这些人推翻，落得史上王安石的下场。所以看到了，郑朗未说。

庞籍敢提出来。勇气可嘉。

司马光在沉思其中的利害关系，他的一生，早年受父亲影响，随后受郑朗影响，再后受庞籍影响。某些方面，庞籍就是他第二个导师。

郑朗说话了：“庞醇之既然不怕麻烦，我索xìng再给他添加一个麻烦。”

“郑相公，何？”

“虔州盐政！”

虔州乃是江南西路，所以盐属于江淮盐，这也是没办法的事，虽盐政属于都盐院管理，然而地方上也要配合。若将虔州地区划分广盐，江南西路又属于江淮形政，盐政执行时必然产生许多混乱，所以看到虔州盐存在着许多弊端，却无人过问，只能强行派官差抓捕私盐犯子，使虔州百姓对朝廷产生极度不满。

不过真想解决，也有解决的途径。

虔州盐之所以贵，是贵在运输过程，虽赣江流域水路交通发达，森林资源丰富，故吉州与虔州一度成为宋朝漕运官船制造基地（宋真宗时官造大型漕船近三千艘，虔州六百五，吉州五百二十五，明州一百七十七，骛州一百零三，温州前期一百二十五，台州一百二十六，楚州八十七，温州后期二百八十，鼎州二百四十一，凤翔斜谷六百，嘉州四十五，温州上升乃是整个浙江变得更富，凤翔乃是唐朝留下大量船坞基地，加上西北战役的需要带动的数量，虔州与吉州却是名副其实的国家需要，几乎占到其中的四成有余）。

但无论吉州与虔州赣江水流有多方便，将淮盐从淮东运到赣江口，再逆流而上，运到吉州虔州等广南路地区，运费也会变得高昂无比。广盐便有了竞争力。

看似地形所属行政与运费之间的矛盾不可调和，实际也有调和的办法。

郑朗就想出一条办法，将洪州以南地区，从临江军开始，临江军不算，离洪州近，广盐影响不大。从抚州开始，直到吉州、虔州与建昌军、南安军，三州一军从禁榷区变成盐政通商区，行政上仍归江淮管理，但盐却让盐商从广南东路用盐引买盐过来，于三州一军实行通商法售盐。道理与范祥在陕西主持解盐变革是一理，川北盐贵，于是用解盐向川北流通，川北部分地区实行通商法，实际管理权仍属四川各路。

这一策看似很简单，实际比川北解盐通商更复杂困难，首先一旦实行通商法，不是武装分子组成的私盐团队，而是真正的各大商人团队。与私盐分子必有所冲突，到执行时，郑朗早到了两广，必有一个有力的大臣守护。其次经过五岭一些蛮人地区，私盐分子无所谓，或杀或拉拢，得利与损失与国家无关，一旦官盐，朝廷必须肃清五岭通道上一些顽因的生蛮。三是盐从广南路来，多是蛮人地区，朝廷官盐后，必须有能力使这些地区强力的控制起来。后两点却是郑朗南下的责任了。但前面一点，一旦实施，朝廷会头痛。还有一个麻烦，那就是长时间以来，虔州管理力度不是很强，也形成一条条利益链，一旦变成通商法，广盐公开进入，朝廷虽未必能受益，但百姓会受益了，虔州也减少大量官府与私盐分子产生的武装冲突，看似利民，实际起始必引起很多的反对声音，甚至出现大规模的武装对抗。有可能一些私盐武装力量与生蛮勾结起来，危害官盐通道。

问题不大，郑朗带了许多军队南下，是做什么的？

关健是庞籍有没有这个气魄，借自己率领几万大军南下之即，将这个麻烦一劳永逸的解除。

写好奏报，没有与司马光解释利害关系，如今司马光也不用他教导了，此行也不过是开阔司马光的进取jīng神。将信用火漆封好，对司马光问道：“君实，你猜一猜庞醇之会不会答应？”

PS：从今天起，开始逐步加更了，晚上还有一更。(未完待续。。)