基于怀柔基调，寻宝人的建议主要有三条。

第一，去年的那场洪灾打乱了帝国的进军节奏，但对联邦的威望造成毁灭性打击，帝国应抓住机会争取民心。入主天门后，帝国军队虽然为民生投入不少力量，然而作秀的成分居多，目的是舆论和淡化侵略色彩，而不是真正为了民众。

譬如以民众以诉苦换取生活物资，这是交换而非救助，帝国军人在市民眼里扮演的是施舍者角色，而不是自己人。

关于舆论支持，寻宝人有自己的看法。他认为，当今世界红黑分明，帝国进军蓬莱，红盟一定会反对，黑盟则会拍手叫好。由此看来，意义不是很大。

第二条建议，帝国与联邦作战时，应大量征召本地人作为辅军，这样做会减轻帝国兵源压力，还能进一步分裂联邦军队与民众。辅军都有亲眷和朋友，联邦军队杀的越多，反对他们的群体越大。结合第一条，联邦军队会逐步由主场变成客场，由正规军变成人人喊打的匪军。

第三条关于探亲团，寻宝人对这项政策大加称赞，同时他认为，探亲团的资格审核规则过于死板。要知道，天门市长久以来处于联邦控制之下，在帝国有亲戚的少之又少，认亲规则实际上限制了民众对帝国的向往与热情，需要改进。

办法也很简单，把探亲团的资格作为奖励内容，动民力为帝国服务。至于服务的内容，那可太多了，譬如搜索，侦查，检举揭，军需后勤服务等等，可以按照价值大小用分数代表，做成清单后公开。

另外还可以把探亲改变为定居资格，甚至可以承诺在帝国本土安排工作，分配房屋等等。如此一来，民众的参与热情势必大涨，争相为帝国效力。

“就好比玩游戏的时候练级，开始就难以停止，等级越高越难以割舍。时间长了，军民自然融为一体。”

山本朗一字不改复述着那名寻宝人的话，讲完后微微一笑：“洪先生觉得怎么样？”

洪喜平的脸色阴晴不定，好一会儿才用艰难的语气回道。

“恐怕会混入一些不干净的人。”

“先不考虑那个。”山本朗摆手道：“争取民心，这几项建议是否有效，可不可行？”

“可行。”洪喜平认真点头。“别的地方不好说。当真这样做，不出一年，天门绝对民心皈依。”

“我的估计更加乐观。”

说着，山本朗语气转淡：“问题在于，我们用得着争取民心？”

听了这句话，洪喜平有些不知所措，脸上写着大大的问号。

“您的意思是？”

“要弄清主次。”

山本朗微微仰起头，说道：“帝国进军为的是彻底击败联邦，而不是为了蓬莱这个小地方，更不是为了帮助那些低等人过上好日子。蓬莱是什么？是进军跳板，物质供给之地。为消除隐患，只要打垮残存的联邦军队就好，用不着考虑别的。”

稍顿，他说道：“军民融合，这个寻宝人的建议不能说不好，但若实施起来，初期会大大增加帝国军队的负担，而非减轻。等见到成效，这场战争已到中局。那时帝国如能占领联邦本土，蓬莱算什么？反之，如果到那时候仍未取得决定性胜利，帝国只好全力以赴，又怎么顾得上蓬莱人活的好还是不好？”

到这里，山本朗感慨道：“这个叫熊武功的寻宝人深藏不漏，如果不是确定他与联邦情报机构没有关联，我会认为他受人指使，居心叵测。”

望着洪喜平渐渐变得难看的脸色，山本朗淡淡说道：“洪先生不是外人，我说这些，你能理解吧？”

“......是的。可是......”洪喜平掂着手里的文件，已经敲章用印，出就成为正式命令。

“你一定觉得奇怪，我为什么会同意？”

“......是的......”

“我同意的是条款，而非背后包含的思想。”

山本朗端起酒轻尝一口，慢慢把杯子放回到桌子上，“组建辅军的建议不错。洪先生是老军人，我委托你全权处理此事。”

“我一定全力以赴。”失权已久，洪喜平精神为之一振。

“但有一条。”山本朗接下去说道：“辅军会得到帝国授权，军部会派教官帮助训练和作战，但不会提供军饷物质。所需一切，辅军自主筹集。”

“啊？”

洪喜平目瞪口呆，脑子里不由自主闪过一个“抢!”字。

“蓬莱既然能养活联邦军队，就能够为辅军提供补给。”

山本朗知道他心里想什么，宽慰的语气道：“帝国照顾不了全体蓬莱人，但不会亏待有功人士。我看这样，第二批探亲团正在，洪先生可以将亲属、朋友都放进去。洪先生放心，帝国不怕人多，只要由你指定，都会做出妥善安排，不让你有后顾之忧。”

这番话背后的意思谁都懂，洪喜平仔细地听着，不由得脊背胜寒。

辅军为了生存，势必会从民间掠夺，所有恶事、丑事、龌龊事冲在前头。最可怕的是，在帝国为主导的局面下，民间有无数人愿意得到帝国军部的“合法授权”，甚至吸引来境外凶徒。

把亲友送到帝国，锁死余生和后路，洪喜平最不满意的这项安排，也有无数人争抢。在那里，他们的身份虽然带有人质色彩，但的确能够过上安稳地生活，帝国会保护他们，以安“匪”心。