“司空府左丘，整理建言律法，不甘于闭门造车，半百老人出任五彩郡守，事后本王有所思虑。”

以左丘为由挑起话头，针对制定律法进行讨论，五位大臣停杯放箸，静待后续。

“朝廷治国理政以儒家思想为纲，以法家形成律法规则底线，自然之道促进经济发展。律法规则的建立，需要有更加完善的制度，以及专门的人才。”

“本王考虑，各州、郡、县设立规则律法辅官，既能辅助督促地方主官依法办事，又能向上提出规则律法建言，汇总于朝廷立法衙署，进行有效增补删改。”

“仙师君王，可是要单独设立律法衙署？”

“非也，执法依然由司空府负责，单独设置立法衙署，诸位卿家大可一议。”

毫无意外，司空府司直刘石庵会提问，立法权和执法权分离，是议事重点，礼制监督、执行律法规则，依然是司空府的权力。

总有一天会离开近古世界，权力架构的设置必须合理，立法、执法、行政和监督，形成最基础的四大体系。

家国天下的概念尚未深入人心，天下、国家的理念已经牢固；天下是谁的天下，国家是谁的国家，各家学说处于摇摆之中。

本王始终不即皇帝位，明确拒绝君权神授，需要新的思想理念解释，国家为何物？

国家属于大隋全体国民，包括每个人，每个家庭，每个阶层；普通百姓、官员小吏、世家豪绅，都是隋国的一份子，各司其职，各担其责。

设置立法衙署，自有深刻意义，五位大臣尚不能完全理解；隋国疆域还将继续扩大，后世总会人才辈出，查漏补缺不断完善。

如同巨石筑城，本王只是搭建城墙雏形，人口、建筑设施等等，达到城池小有所成，至少耗费十年时间。

在座的大臣没有人排斥，或许他们心里想着去往修仙世界，仙师君王的话一言九鼎。“慎言慎独”，暗暗告诫自己，不知不觉本王言行大有影响，犹如领航人。

新设置立法衙署，不适合归于司空府，此时力量弱小，不宜单独设立，暂时放在御史台。

衙署取名“立法署”，简单直接望文知意，中央朝廷设立法署长，正三品官职。没有合适人选，由权守纪兼任，服用本王的仙果，应该好好卖力；快到年底赏赐仙果的时候，心中好好掂量掂量，多多努力才是正道。

县立法署长低本县县令三个品级，与本县主薄、都头同级，低于县丞一个官品；根据县域人口多寡，官职正九品到从七品之间。

郡立法署长低本郡郡守四个品级，官职从七品到从五品之间。州立法署长从四品，低刺史五个品级，一点都不显眼。

从地方到中央朝廷各级署长，只建言不能决策，不隶属于地方，由立法署内部直管。粗略来看似乎是闲官，放在御史台又不一样，同处一个系统，有从旁监督的作用。