第142章：皇族内阁（下）

陆军大臣荫昌认为，如今宜拟编练蒙古小队一镇，专备保卫长城及各蒙古边关之用。其中，内容“系分为十协，每协复分为队选兵”，其办法则为合练，即由指定的直省人民、三省旗兵、蒙边游民以及陕甘回人民组成。

同时，该部对各省督抚权限也进行了一定的变通，“拟将各省督抚对于新军之权限酌加变通，以免窒碍”，并“闻军咨处亦颇以为然，拟即赶筹相当办法”。

因此，陆军部又加强了对军事用人的管理，如该部所奏：嗣后任用陆军司法、执法各类人员兼得以学律军官及取得法律毕业文凭之人进行派充，并要求分别对现有的执法人员进行严格的考察。

其二、海军方面，海军部建议筹设，海军司令部和加强军事人才培养，以及对港口进行认真考察。

随着各项新官制的即将颁布，海军大臣载洵贝勒认为，海军机关也必然应得到内阁相应的重视。所以，他提议遵拟奏设海军司令部，成立海军完全机关，以备完善海军机构，加强海军制度化建设。

但是，总协理大臣及军咨大臣载涛，皆以海军规模尚未完备而未予赞成。接着，洵贝勒又倡议仿照陆军部办法，设立军官学堂一处，以作造就部署人才之用。

此外，该部还通过对军港进行考察，最终决定在上海择地作为修理航舰之处，并指出：目前诸多军港尚未有详细地图可供军备之用，所以宜特派专员前往调查，以“测绘制作详图，以备应用”。

为了加强海军设备建设，海军部统领程璧光拟请修电机、换电线，赴美国纽约进行考察，并致电外务部。宣统三年（1911年）6月27日，外务部在收电后，即行回复到：汽鼓、电机、电线准照其修换，并侯电再游美国，墨西哥进行详细考察。

文教思想

其一，文教、思想方面。责任内阁将原有军机处的翻译房并入翰林院，并改翰林院为学士院，直隶于内阁，作为全国科学文化研究的最高机构。

思想方面，奕劻倡行积极主义，与时代同步，展交通、教育事宜。宣统三年（1911年）7月10日，奕劻表施政演说，他声称：交通时代与闭关时代有别，而立宪时代又与专制时代有异，昔日以保守为主，今之则以进取为宗。

过去行消极主义可保安全，而今则非行积极主义不可图存。同时，他还指出，如今施政的重点在于整理财政、振兴实业、展教育、交通事宜。

但是，在此次演说中，奕劻并未对如何剔除专制政治，确立及完善民主政治等重大问题进行阐述。

教育方面，责任内阁倡行普及教育，以培养各种新式人才。奕劻认为在中学以下普及教育与宪政建设息息相关。

如今普及教育迫在眉睫，而普及教育之推行、维持、教授、管理等均须广集教育经验之人才，而仿制则宜采日本高等教育会议章程，并行变通办理之策。

日本与华夏国同属亚洲文化，有着密切的联系，所以学部也提倡以日本高等教育会议章程为其模板，并对其进行变通办理，由此而订定了《中央教育会章程》十四条。