第140章：皇族内阁（上）

转眼到五月一日，迫于压力的载沣，不得不成立一个内阁。经过几天的商议后，载沣等王爷们终于在5月8日这一天，宣布皇族内阁正式成立。

当何富知道这个皇族内阁的消息后，已经是三天的中午时分。

清朝责任内阁又称皇族内阁、庆亲王内阁，成立于清朝宣统三年四月初十（1911年5月8日），结束于同年的九月十一日（11月1日）。

是华夏国历史上第一个近代内阁，由庆亲王奕劻组阁。当年清政府宣布废除军机处，实行内阁制，任命内阁总理大臣和诸大臣。

然而由于内阁成员中皇族过多，时人讥之为“皇族内阁”。庆亲王内阁成立之日暨宣统三年（1911年5月8日），清廷还颁布《内阁官制》和《内阁办事暂行章程》。

由于庆亲王内阁为华夏国历史上之始创，所以清政府宣称为慎重起见，未实行新《内阁官制》，仅是根据《内阁办事暂行章程》成立。而军事上的所有问题，也不由内阁总理大臣负责，而是由军咨府大臣载涛负责。

内外政策

晚清责任内阁，是清廷对诸多繁杂的预备立宪事宜，进行集中规划的总枢纽。是“专为指定全国行政方针，统一各部行政事务而设”的全国性行政中枢。

虽然在责任内阁的运行过程中，国务大臣有逃避责任的现象，但是，奕劻等国务大臣对其责任的明确，也还是作出了一定的努力。

从其运行来看，责任内阁刚一成立，就对其国务大臣的责任，作了较为明确的规定，接着又对国务大臣的权限，进行了统一的划归。

其一，内阁明确规定了，各国务大臣皆应负同等责任，不得再如之前军机大臣那样，遇事则相互推卸，出了问题就将其责任归于君主，而是共同辅弼皇帝，担负责任。

更为重要的是，内阁还规定，各大臣除了临时被清廷所派遣及奉旨请假外，都得按期到阁列议，以便尽快筹划预备立宪各项繁重的事宜。

其二，内阁立即对国务大臣的人事权，限进行了划归。奕劻等国务大臣刚上任不久，便立即“连次到阁筹议人手，应办各政已渐具端倪”。

为了明确国务大臣的权职，奕劻等要求拟订分权办事规则，将所有逐日应办之事分门别类的进行筹划。

奕劻等对人事分权规则的具体事宜，作了较为明确的规定。同时，奕劻在主持政事堂拟定的新章程中还提出，嗣后凡颁行各项法令，如国务大臣有不赞成者，仅允许不认署名，“否则即或请假出差，事后仍须补署”。

内阁法制院及内阁办事处