明朝对基层的控制之差，那是有目共睹的，朱由崧的那位老祖宗朱元璋爱惜百姓，把全国官员数额定在了两万多，后来经过几朝现这么点人实在干不了事，这才逐渐增多，到了现在也不过八万多人而已，一个亿数国民的帝国，居然只有八万人，官民比例这也太低了点。

虽然后世那种四千万的公务员数量要不得，但是明朝这就是走得另外一个极端了，地方基本是掌控在当地士绅手中，朝廷对地方的任何政策改动，都需要获得当地士绅的支持才能够推行的下去。

朱由崧在一开始就在培养统计人员，建立了一个由统计人员组成的矿业监督衙门，之后这个衙门当中又被内阁多次抽调人员，组成各种统计部门，有了实打实的数字，他们才能够对症施治。这让朝廷做事的官员多了一些，不过相比大明近两亿人的人口，这些官员还是远远不够。

当朱由崧提出他的疑问之后，**星马上说道：“我们打算另外成立一个大明农业公司，算是完全由我们大明官有，至于各部之间的联络，则另外成立一个辽东开部，负责与地方官员联系，使移民工作顺利进行，我们已经做好方案了！”

朱由崧不禁一愣，没想到明朝这些士大夫居然也学会商业手段了，虽说是官有，不过这种手段可是完全都是生意场的手段，并没有多少行政力量。

对于**星的计划，朱由崧还是基本上满意的：“既然你们都已经做好打算了，那么就去做吧，实际上你们不用来请示我也是可以的，毕竟如今你们需要对议会负责，而不是对我！”

朱由崧虽然这么说，不过大明朝三四十万精锐火器部队全都掌握在他手里，**星他们也不敢真地以为朱由崧就是甩手掌柜了。

国家农场的事情并没有大张旗鼓，因此在辽东也不算是受人关注，而内地的富商，有南洋大批一年三熟物产丰富的热带土地等着他们开垦，何必要在辽东土地上面，跟朝廷过不去？国家农场的事情，就这样悄然进行，虽然铁路不通，不过朝廷仍然收购了大量的牛马，将陕西一些失去土地的百姓，或者城市当中的无业者输送到辽东，之后他们同样没有土地，不过却有了工作和房子，他们将在朝廷的带领之下，军队的保护之下，不断地向北开垦，任何阻挡他们的部落，都会被扫平，如果人数多了，他们还会建立自己的集市和城池。

当然**星也许诺，十年后那些为农场工作的农民，将会获得一人三十亩熟地的回报，这是最吸引那些百姓的，三十亩耕耘过的土地，凭借他们的勤劳，就足以让一家人衣食无忧了，这也是**星招揽农场工人的手段，毕竟对百姓而言，土地是他们最渴望的东西。

不过因为通往西北的铁路刚刚开始建设，移民的数量并不算多，虽然在之前的交换条件当中，朱由崧提到了让财团出钱优先建设陇海铁路，但是到头来，他们仍然弄出了一个齐头并进的铁路计划，京沪铁路和陇海铁路一起建设，不过在资金投入方面，京沪铁路明显要比陇海铁路多得多，京沪铁路都快要竣工了，洛阳到西安的铁路线居然刚刚开始。人员物资运送的困难，是国家农场展缓慢的原因之一，不过**星并不担心，这种国家农场原本就是一个长期的计划。

规模没有太大的展，也是国家农场不受关注的原因之一，现在辽东最令人关注的则是王之寀主持的战犯公审。

公审是在山海关高大雄伟的城楼之下进行的，对女真人的那些战犯而言，有被放回来的那近十万受害人和目击者，这些人自然是辩无可辩，他们烧杀抢掠证据确凿，全部被判凌迟处死，大明律其实是一部很宽松的律法，上面像腰斩凌迟之类的律法都已经被消除了，不过后来朱元璋为了震慑宵小，又布了几次大诰，重申了那些酷刑。

按照朱由崧的意思，凌迟腰斩这些酷刑的确不应该再出现在律法当中，杀人不过头点地，整那么多花样做什么？不过在原告和陪审团一致要求之下，王之寀也不得不尊重陪审团的意思，将那些罪大恶极的犯人判处凌迟处死，而另外一些就被送到了矿山当中充当苦力，他们的命运未必就比那些凌迟处死的人好到哪里去。

几个硬气的女真人在钢制的囚笼当中仍然大声叫骂着，汉人懦弱，单凭火器之利，不敢跟他们快马弯刀大战一场，对于这些人，旁边的警察也只能时常用硬木棍教训他们一顿，这些女真人在关押期间，自然不可能给他们什么好待遇，因此这些人都是又累又饿，根本没有反抗的能力。

即使这些女真人再怎么叫嚣，他们的结局都不会有什么改变，因为他们杀了大明百姓，而且审判他们的是大明人组织的法庭。不过在李永芳的审判上面，却遇到了一些麻烦，李永芳这个叛徒，早早地投靠了努尔哈赤，将抚顺千总王命印、把总王学道、唐鈅顺等十万军民出卖给了后金，在投靠后金之后，努尔哈赤马上就把自己的孙女嫁给了李永芳为妻，在攻打清河以及清河对峙之时，鞍前马后地为努尔哈赤献计，却没想到最后居然也会被努尔哈赤送给了明朝。